在回答这个问题之前，先来讲讲四个人在甲午战争中的“贡献”：

第一，翁同龢，“克扣军费”功不可没。

在1890年前后，北洋水师号称世界第六（有说第八、第九的），在亚洲排名第一，不过，1891年，翁同龢担任户部尚书后，就开始克扣北洋水师军费。

“未添一舰一炮”不说，当时的舰艇动力来源主要是燃煤，然而，因为缺少军费，北洋水师自然买不起优质煤，以至于丁汝昌在写给开平煤矿总办张翼的一封信里这样写道：“……煤屑散碎，烟重灰多，难状气力。”

而随之带来的就是锅炉的老旧问题，1893年，丁汝昌多次上书请求经费更换锅炉，却一直被户部给压下来，而这，都少不了翁同龢的参与，因其余李鸿章有私怨，任户部尚书后，便处处针对北洋水师。

第二，李鸿章，用人不当，指挥失当

任北洋水师提督的丁汝昌，实际上一点都不懂海军，所以在任期间，很多官兵都不服丁汝昌；平壤之战中，任用叶志超为总指挥，可此人贪生怕死，还谎报军情，以至于延误战记。

此外，李鸿章寄希望于列强，在打法上略显保守，以致北洋舰队全军覆没。

第三，光绪，不懂战却论战

采纳“清流派”的建议，下令还在渤海外围巡防的北洋水师，只能待在刘公岛基地严防死守，不得远离，结果给日军一锅端了。

“清流派”中还有一个人，叫李秉衡，他和翁同龢是挚友，所以也经常和李鸿章作对，在日军包围刘公岛时，他竟用各种奇葩理由坚决不向刘公岛支援。

第四，慈禧，“六十大寿重于一切”

1894年，这一年，不仅是爆发了甲午海战，同时也是慈禧的六十大寿，在我们看来，两者之间，肯定是前者更为重要，可当时的人可不这么认为，很多大臣，为了自己的“前途”，疯狂讨好慈禧，至于战争，他们认为这是李鸿章等人的事情。

为了筹办慈禧的六十大寿，在国库紧张之下，东拼西凑，硬生生弄到了3000万两白银，而这其中，有不少是来自北洋水师的经费。

可想而知，没有经费的北洋水师，其战斗力又能高到哪里去？

北洋水师的基地刘公岛，据说岛上有数十家妓院赌坊，舰艇上的炮管竟被用来当成晾衣杆。

光是清政府内部，就有无数战败的原因！

甲午战争，清朝惨败，赔偿日本2.3亿两白银，还被迫割让了台湾。在这场战争当中，日本军队的损失是多少呢？

日本统计清军参战20万人，伤亡3.5万人。日本军队参战军人17万，军夫15.4万，死亡13488人，负伤3876人。另外民夫死亡7000人，日军合计死亡2万人，战伤3876人。

日军认为其大部分死亡都是病死，真正的战斗伤亡为战死1132人，负伤3879人，合计伤亡5008人。因此在复活的档案当中认为，若不是清廷懦弱，甲午战争，日本根本无法完胜。

在甲午战争当中，日军7个师团参战，连同军夫已经死亡2万人，而清军才损失了3.5万，这种交换比实际上清军具有一定的优势。另外，清军还有60万军队没有参战，日本外务大臣陆奥宗光也不得不承认：“国内海陆军备殆已空虚，而去年来继续长期战斗之我军队人员，军需固已告缺乏。”

为此在清廷决定签署马关条约的时候，清军将领一致表示反对。清军将领山海关外诸军司令刘坤义说：“倭奴远道来寇，主客之形，彼劳我逸，日军悬师远斗，何能久留？”，其实就是要和日军打消耗战，持久战，毕竟清朝陆军主力基本都在，损失很小。

前线将领宋庆，依克唐阿等人也都要去继续作战，表示不出三年，日军必定死伤殆尽。山东前线的最高军政长官李秉衡三次上奏折说日本财力已尽，希望继续打下去，十八个巡抚有十个都反对停战。

日本的情报，清朝还拥有61.2万军队，装备着1700门大炮，23万支洋枪，4万支火绳枪和抬枪，5.6万匹战马。如果继续按，清军伤亡3.5万，日军和军夫死2万，这个比例损失下去，日本是撑不住的。在甲午战争最后阶段，日本靠讹诈，让脆弱的清廷割地赔款结束了战争。

实际上在签署马关条约的时候，经过几个月激战，日军7个师团就只占领了辽宁的四分之一，山东省的一个威海卫周边，还有1个澎湖列岛，实际控制区域非常小，没有占领任何一个省会，清朝陆军主力基本保持完整。